“不忘初心、牢记使命”主题教育上音附中

党的十九届四中全会精神专题学习会

时间：2019年11月27日中午12点45分    

地点：9号楼9201

主要议题：党的十九届四中全会精神学习

出席范围：全体党员和入党积极分子

主持：李仲璠

主要内容：

按照上海音乐学院党委近期下发的《上海音乐学院党委关于认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的通知》要求，以学习贯彻党的十九届四中全会精神为思想武器和强大强力，坚定办好人民骄傲的一流音乐院校的信心和决心，紧紧围绕立德树人根本任务，不断完善现代大学治理。用好学校近期下发的《党的十九届四中全会精神初步解读》学习资料。

一、学习强国简要收听“习近平：关于十九届四中全会《决定》的说明”

1、《决定》稿起草背景和考虑；

2、起草过程。

二、党的十九届四中全会精神初步解读 ---- 上海音乐学院政治学习参考资料（2019年第 4 期）。

主讲：党总支书记张锷

第一部分：四中全会总体情况

时间：2019年10月28日至31日

地点：北京

出席：中央委员202人，候补中央委员169人。

中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

主持：中央政治局

议程：

1.中央委员会总书记习近平作重要讲话。

2.听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。

3.审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）。

4.习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

意义：党的历史上首次用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题。

《决定》全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。

“党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。随着全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。

重要判断

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

第二部分：四中全会的关键词

“制度”：全会的主题词，在5000余字的全会公报中，出现频率最高，多达77次。

“制”和“度”，细分是两个内容，“制”是标准规则，“度”是对标准规则的把握。“制度”寄托了造字者的智慧，启发我们制定制度，不能好高骛远、削足适履，不能囫囵吞枣、邯郸学步，要拿捏分寸火候。

“奇迹”：首次全面总结中国特色社会主义制度建设的历史性成就——“世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”，新中国成立70年来，我们党领导人民创造的这两大“奇迹”，第一次写入党的全会文件。

第三部分：为什么四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题？

第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。

第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。

党的十八届三中全会推出336项重大改革举措。经过5年多的努力，重要领域和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。同时，也要看到，这些改革举措有的尚未完成，有的甚至需要相当长的时间去落实。这就要求从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发，对全面深化改革工作进一步作出部署。

第三，这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。

当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。

我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

基于上述考虑，今年2月28日、3月29日，中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，并决定成立文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。

第四部分：《决定》起草过程

全会文件起草组由习近平总书记亲自担任组长。

文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真整理。经汇总，各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条，其中原则性意见380条，具体修改意见1375条。文件起草组逐条分析各方面所提意见和建议，经反复研究推敲，对决定稿作出增写、改写、文字精简283处，覆盖各方面意见和建议436条。

全会期间，又对《决定》稿作出49处修改。

第五部分：《决定》的基本框架

决定稿由15部分构成，分为三大板块。部署200多项重大举措。

第一板块为第一部分，是总论

主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。

十三方面“显著优势”阐明“中国之治”制度“密码”

总体目标：

到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；

到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；

到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

第二板块为分论

聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。

十三个“坚持和完善”

• 坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

• 坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

• 坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

• 坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

• 坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

• 坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

• 坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

• 坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

• 坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

• 坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

• 坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。

• 坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

• 坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

特别提示：

这十三个“坚持和完善”并不是并列的。党的领导制度是国家的根本领导制度，在国家治理体系当中居于统摄性地位，统领和贯穿其他各方面的制度。

第三板块为第十五部分和结束语

主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

重大战略任务：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

第六部分：《决定》关于文化、教育、“一国两制”的内容

关于文化：

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台。

深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制。

落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设。

坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。

推进中华优秀传统文化传承发展工程。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系。坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品。加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。

关于“一国两制”

一是坚持依法治港治澳，包括维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”等。

二是完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度等。

三是建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量。

四是完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，推进粤港澳大湾区建设等。

五是加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育等。

三、交流讨论。